Превенцията и борбата с насилието срещу всички жени, независимо от техния статус, раса, произход, физическо или психическо здраве, в Гърция традиционно е основен приоритет за GSFPGE, която от 2010 г. изпълнява „Националната програма за превенция и борба с насилието срещу жени“. Това беше първият цялостен и съгласуван национален план за действие срещу насилието, основано на пола. „Националната програма за превенция и борба с насилието срещу жени“ се отнася до всички форми на насилие, основано на пола (напр. домашно насилие, изнасилване, сексуален тормоз, трафик на жени) и е част от NAPGE 2016-2020, споменат по-горе. В рамките на тази програма беше създадена и функционира мрежа от 63 структури за жени, жертви на насилие, основано на пола (отново за всички жени). Мрежата включва:
- двуезичният SOS телефон за помощ 15900 и имейл адресът sos15900@isotita.gr (на гръцки и английски), който работи 24 часа в денонощието и 365 дни в годината. Това е евтина национална линия за помощ, поверителна и обучена от консултанти по въпросите на пола.
- 42 консултативни центъра и 20 приюта в цяла Гърция.
Услугите, предоставяни от горепосочените структури, са безплатни и включват психо-социална подкрепа, правни консултации, както и консултации по трудови въпроси, спешен подслон и, когато е необходимо, правна помощ в сътрудничество с местните адвокатски колегии. В допълнение за безопасно настаняване на жени жертви на насилие и техните деца, приютите предоставят допълнителна психо-социална подкрепа и улесняват достъпа до здравни услуги и записването на децата в училище.
Промяна на негативните социални норми и половите стереотипи:
- В Закон 4604/2019 за съществено равенство между половете и сексуално насилие и насилие, основано на пола, понятията за интегриране на принципа на равенство между половете и бюджетиране, съобразено с пола, се въвеждат за първи път в законодателен текст. Всъщност всички основни понятия, механизми, институции и заинтересовани страни са изрично изяснени с цел прилагане на принципа на джендър мейнстрийминг и превенция и борба с насилието срещу жени. Общогръцката мрежа за насилие, основано на пола, от GSFPGE и общините е институционализирана (консултативни центрове, приюти, 24-часова линия за помощ SOS 15900). Има и конкретни членове относно социалния диалог, изготвянето на „планове за равенство“ на работните места от работодателите и създаването на знаци за равенство и награди за равенство между половете за предприятия, които приемат корпоративни политики за равенство между половете като награда за тяхната ангажираност в полза на равното третиране и равни възможности за своите служители. Използването на полово неутрален език в официалните документи е включено като отличителна задача на публичната администрация.
- Въведени са специални разпоредби в ключовата област на образованието (начално, средно и висше образование), насочени към премахване на половите стереотипи и развитие на здравословни нагласи за бъдещите граждани на страната. Освен това принципът на интегриране на равенството между половете е установен в областта на здравеопазването и социалната солидарност (напр. специално внимание към статуса и нуждите на уязвимите групи жени), докато специален отпуск от седем работни дни се приписва на служителите жени, които посещават предписани програми за медицински поддържана плодовитост. И накрая, в областта на средствата за масово осведомяване и рекламата се активират специални разпоредби срещу половите стереотипи и дискриминация.
- През юни 2018 г., съгласно Работната програма за права, равенство и гражданство за 2018 г., GSFPGE представи като партньор на консорциум предложение до Комисията, озаглавено „Изграждане на капацитет за жени кандидати и медийни заинтересовани страни в публични дебати в Гърция“. Предложението беше одобрено от Европейската комисия през октомври 2018 г. и се отнася до приоритет А на поканата, който има за цел да подкрепи проекти, насърчаващи равенството на жените и мъжете в публичните дебати, на ръководни позиции в политиката и в корпоративния сектор. Той има за цел конкретно да се справи със съществуващите бариери пред журналистите и жените в публичните дебати. Проектът, наречен “GENDER_PUBLIC DEBATE” стартира през април 2019 г. и ще продължи 22 месеца. Бюджетът на проекта е 259 837,03 евро.
Проектът предлага набор от дейности, съобразени с гръцкия контекст и очакваните резултатите от тези интервенции са следните:
R1: Обучете и повишете чувствителността на 120 медийни заинтересовани страни в идентифицирането, реагирането и предотвратяването на сексизма и дискриминацията, основана на пола, в публични дебати чрез целеви семинари за преживяване (занимаващи се с реални сценарии и използване на методологии за преживяване) за журналисти, медийни практици и студенти от медийни факултети. От участниците в обученията се очаква да действат като мултипликатори и да комуникират проблема с обществото, за да повишат осведомеността и чувствителността на мъжете и жените към баланса между половете в медиите.
R2: Подобрени умения на 100 жени политици и кандидати в избори за идентифициране и реагиране на сексизъм и дискриминация по полов признак в публични дебати. Това ще им позволи да спрат да се колебаят да участват в публични дебати от страх да не станат жертви на сексизъм и по този начин ще увеличи представителството на жените в медиите.
R3: Създаване и разпространение на практически инструменти за идентифициране, реагиране и предотвратяване на сексизъм и дискриминация, основана на пола, в публични дебати и в медиите. Това ще подчертае използването на неутрален по отношение на пола език и поведение в публичните дебати и ще предостави необходимите инструменти на съответните заинтересовани страни и широката общественост, за да се избегне използването на стереотипи и фрази, които предполагат сексистко поведение.
R4: Създаване на устойчиви съюзи за по-нататъшни действия. Като дългосрочен и устойчив резултат проектът ще подкрепи подписването на Меморандум за споразумение между различни заинтересовани страни, за да ги ангажира да насърчават целите на проекта. Меморандумът ще ангажира всички страни (и по-специално медиите) да участват в разпространението на проекта (излъчване на телевизионен клип, промоция чрез социални медии и т.н.). Това в крайна сметка ще доведе до повдигане на въпроса в дневния ред на множество заинтересовани страни и ще насърчи баланса между половете политика.
Уебсайтът на този проект е https://nosexism.isotita.gr/
През последните няколко години предприе конкретни мерки за предотвратяване на дискриминацията и насърчаване на правата на жените и момичетата, които са подложени на множество и пресичащи се форми на дискриминация. В Националния план за действие за равенство между половете 2016-2020 г. има ясна препратка към икономическата криза, засягаща някои страни от ЕС, включително Гърция, и следователно прилаганите политики за строги икономии и фискални корекции ied, като по този начин изостря риска от множествена дискриминация срещу жените. В Гърция въздействието на икономическата криза върху пола беше тясно свързано със съкращенията в публичния сектор, трудностите при съвместяването на семейния и професионалния живот, увеличаването на несигурната заетост и дерегулацията на трудовите отношения. Многоизмерният характер на бедността при жените наложи управлението и решаването на по-широки икономически и социални параметри на живота от тези, пряко свързани с пазара на труда. Особено внимание и грижа се отделя на работещите бедни жени.
Въз основа на горната ситуация беше поставен акцент в политиките върху жените, които принадлежат към уязвими социални групи или страдат от множествена дискриминация, включително, но не само:
- Жените на прага на бедността
- Жени глави на семейства с един родител
- Бездомни жени
- Ромски жени
- Жени мигранти
- Жени бежанци или търсещи убежище
- Жени жертви на насилие, изтезания или трафик на хора
- Жени с увреждания/хронични заболявания
- Наркозависими жени
- Затворници или освободени затворници
- Възрастни жени
- Продължително безработни жени
В този контекст следните 3 цели бяха включени в Приоритетна ос 1 „Социално включване и равно третиране на жените, изправени пред множествена дискриминация“ на НПГИ:
- Цел 1: Интегриране на джендър измерението в законодателството и публичните политики за социално уязвимите групи.
- Цел 2: Укрепване на GSFPGE при формулирането на целеви политики за жените, които са подложени на множествена дискриминация, и създаването и разпространението на данни, разделени по пол.
- Цел 3: Осигуряване на равенство и премахване на дискриминацията за жените, които страдат от множествена дискриминация.
Резултатът от тези политически цели беше институционализирането на подходяща организационна единица в рамките на GSFPGE. Новосъздаденият отдел „Социална закрила и борба с множествената дискриминация“ към дирекция „Социална закрила и консултантски услуги“ е създаден в последната организационна схема на Министерството на вътрешните работи с чл. ), тъй като ГСФПГЕ беше до юли 2019 г. организационна единица на МВР. По-конкретно, новосъздаденият отдел за социална закрила и борба с множествената дискриминация (Дирекция за социална закрила и консултантски услуги) отговаря за:
- Разработване и насърчаване на мерки за справяне с дискриминацията по полов признак, пред която са изправени лица, принадлежащи към уязвими социални групи (жени мигранти, жени бежанки, семейства с един родител, жени от ромски произход и др.) с оглед на тяхното социално включване и социално сближаване.
- Сътрудничество и работа в мрежа с всички съответни заинтересовани страни за интегриране на пола в уязвимите социални групи в рамките на националната, регионалната и местната социална политика планиране.
- Проектиране, координиране и прилагане на социални мрежи и действия за сътрудничество с транснационални органи и международни организации, както и с национални органи, по въпроси на множествената дискриминация.
- Предоставяне на услуги от първа линия и консултантски услуги за психо-социална подкрепа и правни консултации на жени, които са изправени пред множествена дискриминация (например жени мигранти, бежанци, самотни родители, хора с увреждания) и др.
- Участие в колективни органи, работни групи и комитети на публичния сектор и ГЪРЦИЯ: Изчерпателен национален доклад за преглед Пекин+25 17 местното правителство за разработване на специализирани действия за превенция и борба с множествената дискриминация.
- Преглед на проучвания и изследвания по въпросите на сексизма и полова идентичност и от друга страна прилагане на обучителни интервенции в сътрудничество със заинтересованите страни за борба с дискриминацията, свързана с полова идентичност и сексуална ориентация.
- Разработване на дейности за повишаване на осведомеността по въпросите от неговата компетентност и тяхното изпълнение в сътрудничество с компетентния отдел за административно и финансово подпомагане и публичност на GSFPGE.
По-специално:
Α. Политики за групи, които са подложени на множествена дискриминация В контекста на интегрирането на пола в политиките, насочени към уязвими социални групи, разработени и изпълнявани от други съотговорни институционални органи, Департаментът за социална защита и борба с множествената дискриминация допринесе през последните години, като представи своите предложения и забележки:
- към Националния план за действие по правата на детето, към Министерството на правосъдието,
- към Националната стратегия за социално включване към Министерството на труда и социалната политика,
- към Националната стратегия за интеграция към Министерството на миграцията и убежището,
- към Националната стратегия за интеграция на ромите към Министерството на труда и социалните грижи.
- за изготвяне на Националния план за действие за жените, мира и сигурността към МВнР. Този процес все още продължава.
Β. Жени бежанки
Както вече беше споменато, в рамките на програмния период 2014-2020 г., категорията жени, които се възползват от услуги от първа линия (психо-социална подкрепа, трудова и правна консултация, настаняване) от Общогръцката мрежа от структури за превенция и борба с насилието срещу Жените (SOS 15900, Консултативни центрове и приюти) беше разширена, за да включи категорията жени, страдащи от множествена дискриминация, със специален акцент върху защитата и грижите за жените бежанки. Поради това от 2016 г. насам беше създадена Междуведомствена координационна група по въпросите на бежанците, която има за цел да координира всички компетентни органи за идентифициране, приемане и предоставяне на консултантски услуги на жени бежанки, жертви или потенциални жертви на насилие, както и на техните деца. Интернационалната координационна група по въпросите на бежанците в първата фаза на своята работа пристъпи към подписване на Протокол за сътрудничество между всички компетентни органи. Протоколът все още е в сила и определя процедурата за идентифициране, насочване, предоставяне на услуги за подкрепа и настаняване на жени бежанки, жертви на насилие, основано на пола, и техните деца в Приютите на ГСФПГЕ. По-специално, услугите, предоставяни от мрежата от структури (консултативни центрове, приюти и линия за помощ SOS 15900) на жени бежанци и техните деца, се фокусират върху основните проблеми, пред които е изправена конкретната социална група, като безопасен престой в приютите, социални и психологически подкрепа, правни и трудови консултации, насочване към здравни услуги, социални услуги, улесняване на записването на деца в училище и др. В същото време устните преводачи на Изследователския център за проблеми на равенството между половете (KETHI) покриват нуждите от устен превод на мрежата. Линията за помощ SOS15900 е национална и е насочена към жени, които са жертви на всички форми на насилие, основано на пола, като предлага информация и телефонни консултантски услуги чрез техните психолози и социални учени. В момента услугите се предоставят от SOS телефонната линия на английски и фарси, по отношение на женското население от тази целева група, и на арабски.
Протоколът за сътрудничество беше признат за добра практика в Доклада на Европейската комисия за равенството между жените и мъжете в ЕС (март 2017 г.) и от Съвета на Европа (април 2017 г.). В този контекст GSFPGE беше домакин през февруари 2018 г. на Програмата за взаимно обучение на ЕС, озаглавена „Услуги за подкрепа на жени, жертви на насилие в областта на убежището и имиграцията“, с участието на 15 представители на ЕС. Протоколът за сътрудничество на GSFPGE беше представен като добра практика на страната ни. По време на семинара беше организирано успешно посещение на участниците в бежанския лагер в Шисто (регион Атика).
GSFPGE, в сътрудничество с УНИЦЕФ, проведе поредица от 5 семинара за повишаване на осведомеността (Ламия, Лесбос, Солун, Кавала, Йоанина) относно Протокола за сътрудничество, насочени към избрани служители на местното управление (общини и региони), както и професионалисти на публични органи или неправителствени организации, работещи по въпросите на бежанците. В същото време GSFPGE участва като партньор в три европейски съфинансирани програми за жени бежанки, първата от които е завършена, а други две са в процес на изпълнение. По-конкретно: Европейската програма „Изграждане на защитна мрежа за жени мигранти и бежанки“ с партньори по програмата GSFPGE, KETHI, Центърът за изследвания и изследвания на жените – DIOTIMA, Differenza Donna (Италия) и SURT (Испания). Тази програма засяга превенцията и справянето с насилието, основано на пола, на жени мигранти и бежанки, живеещи в Италия, Испания и Гърция. В този контекст бяха издадени две брошури за жени бежанки. Тази програма беше завършена през есента на 2018 г. Бюджетът й беше 360 416,36 €.
Двата други подходящи европейски съфинансирани проекта, също изпълнени през текущия период (2018-2020 г.), са следните:
Програмата SURVIVOR: „Подсилване на услугите за бежанци и мигранти, жертви на насилие, основано на пола“, съфинансирана от Европейския съюз по Програмата на ЕС за права, равенство и гражданство (REC-RDAP-GBV-AG-2017), като партньори на Изследователския център за равенство между половете (KETHI), Центъра за женски изследвания и изследвания DIOTIMA и Международния спасителен комитет Hellas (IRC Hellas). Този проект започна на 3 септември 2018 г. и ще приключи на 2 септември 2020 г. със 712 174,00 € бюджет. Уебсайтът му е https://www.gbvsurvivor.gr/.
Резултатите от проекта включват: наемането на 4 жени медиатори-преводачи за телефонната линия за помощ SOS15900 и Мрежата от структури, обучение на междукултурни медиатори KETHI, обучение на професионалисти от публичния сектор и на персонала на мрежата, създаване на ръководство за прилагане , обучението на професионалисти от различни служби на публичния сектор, свързани с въпросите на бежанците, както и членове на мрежата от структури, семинари за обучение в Полицейската академия и в Департамента по социална работа на Университета на Западна Атика, обучение на професионалисти от НПО, активни в областта на бежанците, създаване на инструмент за процеса на насочване в публичния сектор, действия за повишаване на осведомеността, включително организиране на 8 регионални срещи с местната власт за информиране и повишаване на осведомеността на съответните професионалисти, по отношение към ревизирания протокол за сътрудничество. До момента са реализирани следните действия:
- превод на Споразумението за безвъзмездна помощ по проекта.
- установяване на идентичността на марката на проекта и отпечатване на материали за повишаване на осведомеността.
- договорът за предоставяне на пощенски услуги в рамките на проекта.
- Планиране на информационна брошура, насочена към професионалистите в областта, за повишаване на осведомеността и разпространение на резултатите от дейностите по проекта, преведена на гръцки и английски език.
- Също така, планирането на брошура на три езика на бежанци-мигранти в Гърция (английски, арабски, фарси) за защита от насилие, основано на пола, права и услуги за подкрепа на местно/национално, както и европейско ниво. Брошурата е адресирана до жени мигранти и бежанки, техните семейства и общност.
- преводът на текстовете на двете а горните брошури и съответните раздели на уебсайта WOMENSOS на английски, арабски и френски.
- Планиране на комуникационните действия на проекта.
- Осем регионални срещи са планирани да бъдат проведени в осем региона на страната, включващи институционални органи и представители на общностите от целевите групи, за да се подпомогне тяхното координиране и финално събитие в Атина.
В рамките на същата програма се проведе обмен на знания, опит и експертиза в Европа, за да се укрепят програмите за борба с насилието, основано на пола, на европейско ниво.