Опитът от Турция
Социалният диалог има за цел да намали социалните напрежения и конфликти и да създаде решения на икономически и социални проблеми чрез хармонизиране на дейностите на различни сегменти от обществото. По отношение на начина, по който се прилага и страните, социалният диалог може да се определи като двустранен-двустранен между организации на работници и работодатели, тристранен-тристранен между организации на работници и работодатели и правителство или независими експерти, както в страните, където демокрацията на участието е развити и други групи по интереси, организирани в обществото. Може да се осъществи в многостранна структура с участието. Наличието на ефективно функциониращи механизми за социален диалог е много важно в днешните модерни демократични общества по отношение на решаването на икономически и социални проблеми и осигуряването на социален мир, особено мир на труда.
Освен това социалният диалог е определен от МОТ като включващ всички видове преговори, консултации или просто обмен на информация между или между представители на правителства, работодатели и работници по въпроси от общ интерес, свързани с икономическата и социалната политика (МОТ, n.d). МОТ се застъпва за това, че той може да съществува като тристранен процес, с правителството като официална страна в диалога, или може да се състои от двустранни отношения само между работниците и ръководството (или профсъюзите и организациите на работодателите), със или без непряко участие на правителството. Процесите на социален диалог могат да бъдат неформални или институционализирани и често са комбинация от двете. То може да се проведе на национално, регионално или на ниво предприятие. Тя може да бъде междупрофесионална, секторна или комбинация от тях. Основната цел на самия социален диалог е да насърчи изграждането на консенсус и демократичното участие сред основните заинтересовани страни в света на труда. Успешните структури и процеси на социален диалог имат потенциала да разрешават важни икономически и социални въпроси, да насърчават доброто управление, да насърчават социалния и индустриалния мир и стабилност и да стимулират икономическия прогрес.
Социалният диалог намалява социалните напрежения и конфликти чрез хармонизиране на дейностите на различни сегменти от обществото. Освен това има за цел да предостави решения на икономически и социални проблеми чрез установяване на диалог между тези сегменти. Следователно той представлява важен процес, който обединява участниците в икономическия и социалния живот в една страна и отваря пътя за социално помирение (Yılmaz and Günel, 2011).
Възникването на социалния диалог зависи от две основни условия. Първото е наличието на независими партии, а второто е желанието на тези партии да си сътрудничат. Първото условие гласи държавата, работодателите и работниците да бъдат независими един от друг субекти и да изпълняват определени функции. Второто условие е страните да имат желание да разглеждат заедно проблемите си и да търсят приемливи за тях компромиси и решения, въпреки различията в интересите им. В този момент най-важният елемент от диалога е общият подход. Въз основа на общия подход, той се основава на решимостта да работим заедно за преодоляване на проблемите, пред които са изправени работниците и работодателите.
Социалният диалог може да се осъществява на регионално, национално и международно ниво. Нивата на социален диалог, прилагани от страните, зависят от техния политически, икономически, културен и социален произход.
Страните в социалния диалог могат да бъдат по три начина:
- Той може да бъде двустранен между организации на работници и работодатели,
- Той може да бъде тристранен между организации на работодатели и работници и правителство или независими експерти;
- Може да се осъществява в многопартийна структура с участието на други групи по интереси, организирани в обществото. Тристранната структура е една от основните форми на социален диалог. Тристранната структура се определя като социален диалог, който позволява на правителството, работодателите и работниците (чрез техните представители) да се изразяват на основата на равенство и независимост, за да намерят решения на общи проблеми. Тристранната структура означава, че организациите на работодателите и работниците участват в процесите на вземане на решения наравно с правителството. Двустранният социален диалог, от друга страна, е споделяне на информация, взаимни консултации или преговори между две страни, включващи един или повече работодатели и/или една или повече организации на работодатели, без намеса на правителството.
- Значението на социалния диалог
Международната организация на труда споменава четири потенциални ползи от социалния диалог:
- Демократизира процеса на създаване на икономически и социални политики
- Осигурява легитимност и носи собственост
- Намалява социалните конфликти чрез улесняване на установяването на партньорства и подход за решаване на проблеми
- Намалява социалното напрежение по време на икономически затруднения и преходни периоди.
Социалният диалог е метод на участие и демократичен за вземане на решения. В близкото минало социалният диалог, изрично или имплицитно, се превърна в част от подхода към икономическия растеж и развитие и беше полезен не само в индустриално развитите страни, но и в слабо развитите страни. В едно демократично общество всяко едностранно действие, предприето от държавата без съгласието на организациите на работниците и работодателите, ще срещне съпротива от страна на тези организации. Може да сведе до минимум конфликтните взаимоотношения чрез диалог, сътрудничество и партньорства. То може да улесни обсъждането на вариантите на политиката и техните последствия, както и споделеното разбиране на проблемите и начините за намиране на компромиси за постигане на общи отговори. Социалният диалог може да бъде много ефективен инструмент за улесняване на икономическата депресия и преходните периоди; Въпреки това, за да работи социалният диалог наистина във времена на бедствие, той трябва да се използва и във времена на просперитет.
Европейският съюз счита, че социалните партньори имат специфична роля в гражданското общество и представляват интересите и проблемите на професионалния живот. Европейската комисия винаги е препоръчвала засилване на социалния диалог, за да се намерят правилните отговори на въпроси, които са от основно значение за модернизацията на европейския социален модел, като развитието на ученето през целия живот, управлението на промяната, укрепването на мобилността, активното остаряване или насърчаването на равните възможности. Комисията счита, че социалният диалог е най-добрият механизъм за постигане на нов баланс между гъвкавост и сигурност (Med и Lukyamuzi, 2019 г.). Социалният диалог е от голямо значение особено за процеса на разширяване, тъй като в повечето страни кандидатки за членство в ЕС страните и традицията на партньорство изглеждат слаби въпреки инициативите на социалните партньори и подкрепата от програмите на Общността.